国家电网公司北京经济技术研究院副院长胡兆光进一步分析说，从历史数据看，电力和经济发展速度并不一致，电力消费弹性系数在1～1.03之间属于基本供需平衡；受前期快速投资的影响，2010～2012年的电力供给将相对过剩，十三五后几年将基本上维持在1～1.03之间，基本上属于供需平衡的范围。

　　他强调，如果要达到这样的目标，电力规划本身就需要进行综合资源规划，作为需求侧管理的基础，全面考虑需求和节能的因素对供给的影响。

　　火电：继续上大压小

　　相比总装机容量目标的设立，电源结构的安排可能更为重要。这方面，火电的上大压小工作或将成为首要任务。

　　曹述栋透露，国家将继续加大上大压小的力度，明后两年，新建的常规火电项目原则上都要相应地关停一定规模的小火电机组。

　　至于其他的电源机构调整措施，他提出了两大目标，即在下一阶段，能源局将支持热电联产发展，改善北方地区的生活质量，优先在尚无热电的大中型城市作规划建设；鼓励大型煤电一体化项目，结合大型煤矿的开发，积极推进大型煤电基地建设。

　　水电发展三大困难

　　我们要加快核电和可再生能源发电，移民和生态保护条件成熟的水电项目，可加快开工建设。曹述栋补充说。而这一句话，中国水电工程顾问集团公司总经理晏志勇可能已经等待了很久。

　　去年全国没有一个百万级的水电站获批，分析起来，引起困惑和决策困难的，应该是三大问题：地震、移民、环保。晏志勇说。

　　在他看来，国内的水电业在处理地震和环保问题上都有较为丰富的经验，而移民确实是一个十分现实的问题，因为这一类的移民随着经济社会的发展所暴露出的问题已经越来越多。

　　国家需要将移民安置作为重要的目标。移民要考虑少数民族地区的一些特点，结合新农村建设等来安置移民，同时进一步明确水电开发的规范程序，真正实现有序开发。晏志勇说，如果国家能实现已经承诺的水电和火电同网同价，我们可以讲，水电将相应增加的收入可以更好地用于环境保护、移民安置，这样会使得我们工作做得更好。